Всероссийский союз общественных объединений пациентов и эксперты против передачи закупок лекарств по программе высокозатратных нозологий в регионы

31 мая в пресс-центре РИА-новости прошла пресс-конференция «Проблемы регионализации федеральной программы лекарственного обеспечения высокозатратных заболеваний (программа 7 нозологий)». Представители обществ пациентов и эксперты выступили за сохранение централизованного обеспечения препаратами, которое доказало свою эффективность и экономическую выгоду при использовании бюджетных средств. На пресс-конференции было обнародовано открытое письмо Президенту РФ В.В. Путину и Председателю Правительства РФ Д.А. Медведеву. 

 

В соответствии с федеральным законом № 323-ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в 2014 году предполагается передать функцию по закупке лекарственных средств для обеспечения высокозатратных нозологий (программа «7 нозологий») в регионы Российской Федерации, обеспечив финансирование за счет субвенций федерального бюджета.

 

Имеющиеся сегодня значительные трудности в перераспределении функций от федерального центра в регионы по льготному лекарственному обеспечению, так и, например, в федеральном субсидировании повышения заработной платы медицинским работникам, говорят о неподготовленности регионов к возлагаемым на них обязанностям. 

 

По мнению ВСП, подобная участь может постигнуть и программу «Высокозатратных заболеваний», чего нельзя допустить ни в коем случае. 

 

Всероссийский союз пациентов сомневается в  эффективном использовании бюджетных средств, если столь дорогостоящие лекарства будут закупаться не в централизованном порядке на нескольких десятках аукционов, а на тысячах региональных аукционах или тендерах. 

 

На пресс-конференции были представлены данные, согласно которым уровень закупочных цен на ряд препаратов, закупаемых в рамках централизованных аукционов, находится ниже минимального порога зарегистрированных цен на лекарственные препараты, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. Таким образом, велика вероятность значительного повышения цен при проведении раздробленных региональных закупок, вследствие чего потребуется дополнительное бюджетное финансирование или сокращение назначаемых пациентам дозировок жизненно важных лекарственных средств.

 

Эксперты выразили обеспокоенность, что в связи с недостаточной подготовкой и сжатыми сроками регионализации программа 7 нозологий столкнется с несостоявшимися аукционами, а несогласные с результатами аукционов участники торгов могут выставлять претензии и инициировать судебные и прочие разбирательства, в связи с чем, с высокой степенью вероятности, поставки по контрактам или подписания самих контрактов будут приостановлены. 

 

Учитывая специфику тяжелейших заболеваний входящих в вышеуказанную программу, любые задержки и перебои в лекарственном обеспечении могут перечеркнуть многомиллиардные расходы государства за предыдущий период. Достигнутый эффект терапии будет сведен к минимуму, а пациенты могут потерять свои жизни. 

 

Общественные организации пациентов распространили открытое письмо открытое письмо Президенту РФ В.В. Путину и Председателю Правительства РФ Д.А. Медведеву, в котором обратились с призывом отложить передачу полномочий в регионы и провести детальный анализ возможных механизмов льготного лекарственного обеспечения. Поспешные решения в данном вопросе могут привести к человеческим трагедиям и социальному напряжению.

 
В пресс-конференции приняли участие:
- Я.В. Власов, сопредседатель Всероссийского союза пациентов, президент Общероссийской общественной организации инвалидов - больных рассеянным склерозом;

- Ю.А. Жулёв, сопредседатель Всероссийского союза пациентов,  президент Всероссийского общества гемофилии;

- А.В. Саверский, президент Общероссийской общественной организации «Лига защитников пациентов»;

- Т.В. Нижегородцев, начальник Управления контроля социальной сферы и торговли ФАС России;

- С.В. Разумов, директор Департамента лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий Минздрава РФ

- Р.И. Ягудина, профессор, д.фарм.н., заведующая кафедрой организации лекарственного обеспечения и фармакоэкономики  ПМГМУ им Сеченова

 

ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО

Президенту РФ В.В. Путину и Председателю Правительства РФ Д.А. Медведеву

 

 

От лица пациентской общественности приветствуем вас и спешим поделиться своею озабоченностью относительно высокой вероятности возникновения проблем обеспечения лекарственными средствами для сотен тысяч граждан России в ближайшее время.

 

В соответствии со статьей 15 федерального закона № 323-ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в 2014 году предполагается передать функцию по закупке лекарственных средств для обеспечения высокозатратных нозологий (программа «7 нозологий») в регионы Российской Федерации, обеспечив финансирование за счет субвенций федерального бюджета.

 

Осуществляемая Минздравом РФ централизованная закупка с последующим распределением по регистру пациентов позволила наиболее эффективно расходовать бюджетные средства и  контролировать применение дорогостоящих лекарственных препаратов. Благодаря проводимым централизованным аукционам цены на закупаемые лекарства неуклонно снижались, что позволило расширить объем проводимых закупок.

 

В связи с этим за последние годы резко снизилось количество жалоб от граждан по вопросам лекарственного обеспечения в рамках программы высокозатратных нозологий, пациенты перестали бояться завтрашнего дня, т.к. приобрели уверенность  в бесперебойном обеспечении жизнеспасающими лекарствами.

 

Данное обращение к Вам вызвано серьезными негативными последствиями для программы ДЛО (ныне – ОНЛП) и лекарственного обеспечения граждан с ВИЧ после их передачи в компетенцию субъектов РФ.

 

Имеющиеся сегодня значительные трудности в перераспределении функций от федерального центра в регионы по льготному лекарственному обеспечению, так и, например, в федеральном субсидировании повышения заработной платы медицинским работникам, говорят о неподготовленности регионов к возлагаемым на них обязанностям.

 

Мы опасаемся, что подобная участь может постигнуть и программу «7 нозологий», чего нельзя допустить ни в коем случае. Учитывая специфику тяжелейших заболеваний входящих в вышеуказанную программу, любые задержки и перебои в лекарственном обеспечении могут перечеркнуть многомиллиардные расходы государства за предыдущий период. Достигнутый эффект терапии будет сведен к минимуму, а качество жизни пациентов резко понизится.

 

Мы не хотим возвращаться в больницы! Мы хотим продолжать полноценную жизнь и быть активными членами общества!

 

Мы сомневаемся в  эффективном использовании бюджетных средств, если столь дорогостоящие лекарства будут закупаться не в централизованном порядке, а на тысячах региональных аукционах или тендерах. Такое дробление неотвратимо приведет к повышению цен на данные препараты, вследствие чего потребуется дополнительное бюджетное финансирование или сокращение назначаемых пациентам дозировок жизненно важных лекарственных средств.

 

Считаем, что передача функций по закупке лекарственных средств в рамках обеспечения высокозатратных нозологий в регионы Российской Федерации, должна быть осуществлена только после проведенной предварительной тщательной подготовки и в рамках реализации Стратегии лекарственного обеспечения населения в Российской Федерации, которая должна предусматривать пилотные проекты, позволяющие уточнить механизмы реализации льготного лекарственного обеспечения на региональном уровне.

 

Просим Вас не допустить возможной дискредитации программы «7 нозологий» и связанной с этим социальной напряженности в обществе, поскольку данный вопрос затрагивает жизни сотен тысяч пациентов и членов их семей.

 

От имени общественных организаций пациентов убедительно просим Вас сохранить ныне действующий порядок лекарственного обеспечения высокозатратных нозологий и отложить до 2020 года вступление в силу пункта 2 части 1, пункта 2 части 3 статьи 15 федерального закона № 323-ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» .

 

От имени и по поручению организаций, поддержавших данное обращение (список организаций прилагается).

 

С уважением,

Сопредседатели Всероссийского союза пациентов

 

            Ю.А. Жулёв                                                                      Я.В. Власов

 

Ответ на наше обращение просим направить на адрес: 125040 г. Москва ул. Верхняя д.34 стр.1, Всероссийский союз пациентов, тел./факс (499) 426 06 42

 

 

Список организаций, поддержавших коллективное обращение

 

 

Бочаров А. А., заместитель председателя правления Межрегиональной общественной организации «Содействие больным саркомой»;          

 

Власов Я. В., сопредседатель Всероссийского союза пациентов, президент Общероссийской общественной организации инвалидов - больных рассеянным склерозом;

 

Гавриков М.Ю., председатель Всероссийской общественной организации нефрологических и трансплантированных больных «Право на жизнь»

 

Григорьев В. О., президент Межрегиональной Благотворительной Общественной Организация содействия детям с ревматическими и другими хроническими болезнями "Возрождение";

 

Густова Э. В., со-президент Общероссийского союза "Российская Диабетическая Федерация - "РДФ", президент межрегиональной общественной организации инвалидов "Московская диабетическая ассоциация больных сахарным диабетом  - "МДА" (МООИ "МДА")

 

Дронов Н. П., председатель исполнительного комитета Межрегионального общественного движения «Движение против рака»;

 

Захарова Е. Ю., председатель правления Всероссийской организации редких (орфанных) заболеваний (ВООЗ);

 

Жулёв Ю.А., сопредседатель Всероссийского союза пациентов,  президент Всероссийского общества гемофилии;

 

Матвеева Л.Ф., президент Всероссийского общества онкогематологии "Содействие";          

 

Мясникова И.В., председатель Правления Межрегиональной общественной организации «Помощь больным муковисцидозом», исполнительный директор Всероссийской организации редких (орфанных) заболеваний (ВООЗ);

 

Мясоедова А.М., Председатель общественной организации содействия страдающим церебрально-гипофизарным нанизмом "Эверест"

 

Саверский А.В., президент Общероссийской общественной организации «Лига защитников пациентов»;

 

Терехова М. Д., председатель Межрегиональной общественной организации «Содействие инвалидам с детства, страдающим болезнью Гоше, и их семьям», заместитель председателя правления Всероссийской организации редких (орфанных) заболеваний (ВООЗ);

 

Чирун О.В., председатель Центрального Совета Межрегиональной общественной организации «Общество помощи пациентам с онкогематологическими заболеваниями».