ФСТ предложила методику определения надбавок на ЖНВЛС

Государство продолжает планомерно выполнять программу по стабилизации ситуации с ценообразованием на фармрынке. В распоряжении "ФВ" оказался проект методики определения предельных оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей для списка ЖНВЛС, подготовленный Федеральной службой по тарифам (ФСТ) согласно постановлению правительства от   654 "О совершенствовании госрегулирования цен на ЖНВЛС". Согласно методике, размер надбавок будет устанавливаться исходя из предоставленных самими аптеками и дистрибьюторами данных об их финансово-хозяйственной деятельности. Однако в документе не объясняется, каким образом из общей массы будут отбираться дистрибуторы и аптеки, обязанные предоставлять соответствующие сведения. Аналитики считают, что даже если в ФСТ пропишут эту процедуру, решить вопрос с предоставлением достоверной финансовой информации у чиновников не получится: заметное число аптек и оптовых компаний аффилировано с представителями региональных властей, а значит, эти расчеты вряд ли будут объективными. Между тем удар по рынку в случае принятия методики на вооружение может оказаться серьезным. К вероятным последствиям эксперты относят как искусственный дефицит ЖНВЛС в рознице, так и сокращение числа оптовых игроков.  
  В распоряжении "ФВ" оказался вариант методики определения предельных оптовых и розничных надбавок к фактическим отпускным ценам  производителей для списка ЖНВЛС, подготовленный Федеральной службой по тарифам (ФСТ). Документ закрепляет принципы, уже не раз озвученные чиновниками: оптовая и розничная надбавки применяются только к фактической отпускной цене производителя, не превышающей зарегистрированную, сумма надбавок всех оптовиков не должна превышать предельную оптовую надбавку, а реализовывать ЖНВЛС оптовики смогут только при наличии протокола согласования цен поставки.
  По мнению ФСТ, при расчете надбавок региональные власти должны  стимулировать развитие прямых хозяйственных связей между производителями  и потребителями (как оптовыми организациями, так и аптечными учреждениями), в том числе сокращение числа оптовиков. "Если методика будет утверждена в том виде, котором она предлагается сейчас, то, скорее всего, действительно произойдет значительное сокращение числа оптовых компаний, отмечает руководитель департамента аналитических исследований и консалтинга ЦМИ "Фармэксперт" Николай Беспалов. Сам по себе этот факт для рынка в социальном отношении позитивен: чем меньше посредников, тем ниже конечная цена. Главное, чтобы на этом этапе не выпали те звенья цепи, без которых доставка товара в принципе будет невозможна например, при поставке медикаментов в труднодоступные регионы".  
  Надбавки будут устанавливаться на основании данных о результатах финансово-хозяйственной деятельности аптек и региональных дистрибьюторов, а также исходя из уровня оптовых надбавок  федеральных дистрибьюторов, работающих в каждом конкретном регионе. Чтобы отобрать пул аптек и дистрибьюторов, которые будут обязанные предоставлять данные о своей финансовой деятельности, ФСТ предлагает региональным властям такие критерии, как доля ЖНВЛС в общем объеме реализации, наибольший и  средний уровень расходов на реализацию одной упаковки ЖНВЛС и пр. "Тот факт, что данные будут поступать непосредственно от организаций, задействованных в продаже ЛС, не пойдет на пользу методике расчета, поскольку многие региональные фармкомпании аффилированы с теми или иными представителями региональной власти, нередко находятся в собственности чиновников или их родственников. Это ставит под сомнение объективность расчетов, - говорит Николай Беспалов. Остается также неясным, как будут отбираться из общей массы оптовики  и аптеки, обязанные предоставлять информацию". По мнению аналитика, чтобы получить объективную картину, нужно учитывать позиции компаний на рынке,  поэтому для создания справедливой модели расчетов, необходимо привлекать не местные органы исполнительной власти, а независимый источник информации. 
   Для расчета размера надбавок аптеки и дистрибьюторы должны будут предоставить данные о доходах от реализации товаров, стоимости и количестве реализованных товаров в ценах приобретения, валовой прибыли, расходах на реализацию товаров (издержках обращения), внереализационных расходах и доходах,  прибыли или убытке до налогообложения, стоимости и количестве товаров в очередном периоде регулирования. Организации должны будут показать  доходы  и расходы раздельно по всем видам деятельности, однако доходы и расходы по нерегулируемым видам деятельности при расчете надбавок учитываться не будут.  
   ФСТ также предлагает региональным властям дифференцировать средневзвешенные оптовые и розничные надбавки в зависимости от стоимости ЖНВЛС и с учетом региональных особенностей и структуры потребления препаратов в каждом регионе. Дифференциация надбавок будет осуществляться по четырем ценовым группам -  до 50,  от 50 до 300, от 300 до 1 тыс. и свыше 1 тыс. рублей. Чтобы предотвратить  значительный рост цен на препараты в ценовых  группах до 300 рублей, методика допускает "расчетное перераспределение сумм валовой прибыли, необходимой для возмещения расходов по реализации ЖНВЛС в этих ценовых группах на ценовые группы с более высокой доходностью". "Просто уровень наценки на дешевые препараты будет ниже необходимого для покрытия расходов, но эту разницу можно будет компенсировать за счет более дорогих препаратов", - поясняет Николай Беспалов.  
   В случае принятия проекта ФСТ в нынешнем виде на фармрынке может быть создан искусственный дефицит ЖНВЛС. По данным розничного аудита ЦМИ "Фармэксперт" за первое полугодие 2009 г., ЖНВЛС занимают более 43% от объема фармрынка в денежном выражении. При этом в методике нет упоминания о минимальной прибыли для фармкомпаний. Аналитики считают, что дистрибьюторам будет не интересно работать с ассортиментом, не приносящим прибыль,  и они перестанут отгружать его в аптеки. "При значительном ужесточении ценообразования  возникнет дефицит ЖНВЛС. Если цены на OTC-препараты никак не  будут регулироваться, то аптеки будут отыгрываться на этом сегменте, а значит, вероятность дефицита снизится. Если зарегулировано будет все, то зарабатывать фармкомпаниям будет не на чем", - считает генеральный директор DSM Group Александр Кузин, отмечая, что 70% оборота аптек приходится на лекарства и заработать на парафармацевтике они не смогут. 
   При установлении надбавок на следующий год, говорится в документе, органы исполнительной власти должны проводить анализ влияния установленных ими надбавок как на доступность препаратов для населения, так и на финансовое состояние аптек и дистрибьюторов. Пересмотр уровня надбавок смогут инициировать не только региональные власти, но и аптеки и дистрибьюторы.  
   У участников фармрынка в запасе осталось четыре месяца, чтобы повлиять на судьбу надбавок. Это время отведено ФСТ в постановлении Правительства РФ от 8 августа 2009 г.   654 "О совершенствовании госрегулирования цен на ЖНВЛС" на разработку методики и ее утверждение по согласованию с Минздравсоцразвития и Минпромторгом. К обсуждению проекта ФСТ будут привлечены и участники рынка. 
   Впрочем, наладить  плотное взаимодействие по ценообразованию фармкомпаниям следует не только с ФСТ. До конца текущего года также должна быть подготовлена методика определения отпускной цены производителя, разработкой которой занимается Минздравсоцразвития.

Источник: Recipe.Ru