Мы хотим быть равноправными участниками системы формирования цен

Исполняя Постановление Правительства РФ от 8 августа 2009 г № 654 «О совершенствовании госрегулирования цен на ЖНВЛС», Росздравнадзор разослал руководителям фармпредприятий и предприятий оптовой торговли  письма, предписывающие предоставлять информацию об отпускных ценах на ЖНВЛС.  Эта информация необходима для расчета максимально возможных оптовых и розничных цен. Подобные сведения предоставляются в Минпромторг  и сейчас. Разница, однако, в том, что это делается ежеквартально, а не еженедельно, и мы сообщаем о средних ценах за квартал, без указания точных данных по следующим  позициям: дата, серия, количество, номер и дата накладной, наименование покупателя, его ИНН и т.д.

С логикой постановления не поспоришь – действительно, чтобы эффективно регулировать цены на рынке, нужно четко понимать, как они формируются на каждом этапе. Но форма, в которой Росздравнадзор запрашивает информацию, для нас категорически неприемлема. Во-первых, часть информации, которую нам предлагают раскрывать, относится к коммерческой тайне. Не секрет, что производители работают с дистрибьюторами на разных условиях, в зависимости от взаимоотношений, объема поставок и пр. Естественно, различаются и отпускные цены и сроки возврата денег за отпущенный товар, что тоже влияет на формирование цены. Если мы выполним указания ведомства, то высока вероятность того, что конфиденциальность коммерческих отношений с контрагентами будет нарушена, что,  в свою очередь, может привести к срыву поставок и невыполнению других договорных обязательств.

Если говорить строго юридически, то письма Росздравнадзора не обязательны к исполнению, потому что это не нормативно-правовые акты – они  не прошли регистрацию в Минюсте и не были опубликованы.  Если придираться к этим письмам дальше, то можно обнаружить, что нормами КоАП не предусмотрена такая мера ответственности, как ограничение обращения продукции на рынке, если она не представляет угрозу жизни и здоровью населения. Несоблюдение порядка ценообразования, непредоставление информации об отпускных ценах  никакой прямой угрозы жизни и здоровью, конечно, не несет. С другой стороны, Росздравнадзор обязан собрать эти сведения, чтобы перерегистрировать цены на ЖНВЛС. Предоставленная производителями информация об уровне отпускных цен станет отправной точкой при формировании предельных наценок. Если фармкомпании объявят этим письмам бойкот, регуляторные органы соберут  информацию самостоятельно. Цены окажутся заведомо необъективными (скорее всего, ниже реальных), и бизнес будет обречен на нерентабельность. Этот вопрос был подвергнут серьезному обсуждению на последнем заседании АРФП, в котором участвовали руководители всех ведущих отечественных фармпредприятий. Мы не против предоставления информации, но не в том виде, в котором у нас ее запрашивают сейчас. Взаимодействие должно быть выгодным для обеих сторон, а меры по регулированию ценообразования на рынке не должны превращаться в «добровольно-принудительные». Нам нужны партнерские отношения, цель которых – установить максимально прозрачную процедуру регулирования цен на фармрынке, особенно в секторе ЖНВЛС. Мы планируем, до того как начнем предоставлять требуемую информацию, выйти на открытый разговор с властью и выработать совместный план действий. Мы хотим быть равноправными участниками системы формирования цен, а не просто источниками информации, на основании которой регуляторные органы будут делать свои выводы.

Авторы: Заместитель генерального директора ЗАО «Фарм-Синтез», Тимофей ПЕТРОВ

Источник: pharmvestnik.ru